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1月18日，全媒體記者魯杰在蘭考縣城市綜合執(zhí)法局表示，該局將改革探索新框架，著力構(gòu)建“1+4+n”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室+市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、城市管理、生態(tài)環(huán)境+n )聯(lián)合執(zhí)法模式，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化，

整合功能的合理化機(jī)制

該縣成立了綜合行政執(zhí)法體制專項(xiàng)改革指導(dǎo)小組，確定任務(wù)，鞏固責(zé)任，保證改革順利進(jìn)行。 設(shè)立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法辦公室，掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)的招牌，整合政府部門之間相同或相近的執(zhí)法職能，合并執(zhí)法機(jī)關(guān)。 推行“1+4+n”聯(lián)合執(zhí)法模式，推進(jìn)部門內(nèi)部和部門間、行業(yè)間的聯(lián)合執(zhí)法，最終實(shí)現(xiàn)了綜合行政執(zhí)法，比較有效地處理了執(zhí)法力度分散弱、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等突出問題。

完善的體制明確權(quán)利和責(zé)任

縣里以鄉(xiāng)町政府為主體開展綜合行政執(zhí)法事業(yè)，比較有效地應(yīng)對(duì)了“看得見、看不見”等突出的問題。 縣直12個(gè)執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂蘭考縣行政執(zhí)法委托協(xié)議書，明確對(duì)委托執(zhí)法的依據(jù)、主體、范圍、程序和委托事項(xiàng)的監(jiān)督管理措施，確?？梢韵路?、可以接受、被很好地管理和監(jiān)督。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制。 細(xì)化確定城市管理可以實(shí)施的環(huán)境保護(hù)、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)督管理的部分行政處罰權(quán)和市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)5個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法權(quán)限不可區(qū)分的，由領(lǐng)域執(zhí)法人員主持案件， 實(shí)行其他執(zhí)法人員合作的模式開展聯(lián)合執(zhí)法，比較有效地處理了多頭執(zhí)法、監(jiān)管不到位、執(zhí)法掣肘等突出問題。

優(yōu)化配置增強(qiáng)力量

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)執(zhí)法改革方案的要求，確定1名班子成員專職執(zhí)法，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 5萬人以上15人、5萬人以下10人規(guī)模安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制人員，從事行政執(zhí)法工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 由縣編制整理執(zhí)法編制，根據(jù)編制總數(shù)，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口比例，確定該縣直執(zhí)法部門下沉的執(zhí)法人數(shù)，縣直下沉人員財(cái)產(chǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，業(yè)務(wù)指導(dǎo)由原縣直單位負(fù)責(zé)。 迄今為止，該縣執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管等12個(gè)縣直部門共處理了504名下沉執(zhí)法人員，比較有效地處理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量不足、執(zhí)法人員素質(zhì)差等突出問題。

規(guī)范的行動(dòng)提高能力

通過對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行崗前軍事化培訓(xùn)、崗前業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、定期聘請(qǐng)相關(guān)專家組織講座培訓(xùn)、定期舉辦相關(guān)競(jìng)賽等形式調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)積極性，并印制《法律培訓(xùn)手冊(cè)》和《執(zhí)法流程文書卷編寫手冊(cè)》，供執(zhí)法人員參考 統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法服裝、執(zhí)法標(biāo)志、執(zhí)法證件、執(zhí)法手續(xù)和執(zhí)法自由裁量權(quán)，統(tǒng)一配備執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員服裝不統(tǒng)一、形象不統(tǒng)一、人員素質(zhì)參差不齊、車輛裝備不能正常開展等

制定了相關(guān)規(guī)定，比較有效地提高了執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。