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年10月，人民銀行鄭州中心支行向蘭考提出設(shè)立金融改革試驗(yàn)區(qū)的建議，并得到時(shí)任省長謝伏瞻的指示。

年2月，省政府向國務(wù)院正式報(bào)告了河南省蘭考縣惠普金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案的有關(guān)指示。

年4月，人民銀行、銀監(jiān)會調(diào)查組赴蘭考實(shí)地考察。

年6月，副省長王鐵帶隊(duì)赴人民銀行總行會談時(shí)，總行副行長陳雨露提出將蘭考建設(shè)在河南省金融扶貧優(yōu)惠縣，用金融杠桿支持蘭考快速發(fā)展。

年12月28日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行會同有關(guān)部門和河南省人民政府印制《河南省蘭考縣普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，標(biāo)志著首批國家級普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)花落蘭試點(diǎn)。

蘭考縣普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)批準(zhǔn)的喜訊似乎是一股暖流，迅速傳遍蘭考大地，從領(lǐng)導(dǎo)干部到基層群眾，人們討論最多的就是普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。

從提案到批準(zhǔn)，到現(xiàn)在的具體實(shí)施和有序推進(jìn)，蘭考迎來了這個巨大的喜訊，準(zhǔn)備好了嗎？

答案是肯定的！

在申建過程中，蘭考縣積極進(jìn)行普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)的申建工作，按照邊申報(bào)邊建設(shè)的大致情況，建立了相應(yīng)的工作指導(dǎo)機(jī)制。 年4月召開的中原普惠金融論壇上，人民銀行鄭州中心支行與蘭考縣人民政府簽訂了合作備忘錄，共同推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

在業(yè)務(wù)承接和推進(jìn)方面，該縣成立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)與金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)的對接合作，與證監(jiān)會、人民銀行鄭州中支和省國開行、省農(nóng)發(fā)行等12家省級銀行，以及國銀租賃、中原農(nóng)保險(xiǎn)、中原證券、華信萬達(dá)期貨等金融機(jī)構(gòu)簽署了合作協(xié)議 該縣出臺了支持金融業(yè)創(chuàng)新快速發(fā)展、加快公司上市、推進(jìn)金融人才引進(jìn)等一系列配套政策。 采用市場化、專業(yè)化運(yùn)營模式，建立城投、興工等7個融資平臺，金鼎、蘭瑞2家融資擔(dān)保企業(yè)，實(shí)現(xiàn)年融資53億元。 建立ppp中心，中電建設(shè)合作的20億元基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在加快建設(shè)。 開展豫資企業(yè)、省郵儲蓄銀行和投融資公司的ppp股權(quán)合作，30億元項(xiàng)目已有資金9億元。 探索金融扶貧模式，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，相繼推出三位一體的四位一體金融扶貧模式。 設(shè)立5000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，吸引銀行按10倍比例發(fā)放基準(zhǔn)利率貸款，扶貧公司增收貧困者致富，累計(jì)發(fā)放貸款3.1億元，幫助近7000貧困人口受益。 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，發(fā)放貸款168筆，2045萬元。 好的資本市場，實(shí)現(xiàn)資本活縣。 格林美、恒大、杭蕭鋼結(jié)構(gòu)等上市企業(yè)上傳蘭考，廣和慧云、奧吉特等新三板創(chuàng)新公司已將總部遷往蘭考，并計(jì)劃通過蘭考實(shí)現(xiàn)主板上市。 瑞華電力融資新三板轉(zhuǎn)換為a股注冊指導(dǎo)備案，博源電氣在新三板掛牌。 五農(nóng)好等35家公司將掛牌集中在中原所有權(quán)交易中心。 設(shè)立了中扶(規(guī)模50億元)、蘭考新聞化基金(規(guī)模5億元)兩個基金。

人民銀行蘭考縣分行在全省率先恢復(fù)發(fā)行庫，已投入43筆、4億元、128筆、8億元。 建設(shè)公共金融服務(wù)大廳，率先開設(shè)縣域扶貧再貸款、再貼現(xiàn)窗口，面向基層，提供面向大眾的公共金融服務(wù)，開戶業(yè)務(wù)量增長35.7%，征信查詢業(yè)務(wù)處理增長兩倍以上。 建設(shè)信用新聞中心，實(shí)現(xiàn)信用+信用聯(lián)動，縣、鄉(xiāng)、村三級共同推進(jìn)，以公司非銀行新聞系統(tǒng)和農(nóng)戶信用新聞系統(tǒng)建設(shè)為核心，構(gòu)建縣域新型信用新聞共享平臺。 采集了農(nóng)戶信用新聞9.6萬戶，中小企業(yè)5600家。 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展信用信貸，開展a、aa、aaa三種評級，分別為信用3萬元、5萬元、8萬元。 信用評級1183戶完成，銀行向725戶支付了信用2569萬元。 率先宣傳應(yīng)用普惠金融一網(wǎng)通移動金融服務(wù)平臺，提供支付、查詢等綜合金融服務(wù)。 將助農(nóng)取款點(diǎn)全部提升為惠農(nóng)支付點(diǎn)，設(shè)立普惠金融綜合服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)atm設(shè)備、行政村pos設(shè)備和惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)的全面覆蓋。

批準(zhǔn)后，在推進(jìn)中，該縣將按照《總體方案》的要求，立足平臺、建設(shè)機(jī)制、再對接、信譽(yù)、廣推廣的業(yè)務(wù)思路，搭建兩個平臺，提高接受能力。 一是建立普惠金融小鎮(zhèn)。 在商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃占地140畝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)普惠金融城鎮(zhèn)，吸引銀行、保險(xiǎn)、基金等各類金融業(yè)態(tài)上傳，以普惠金融為要點(diǎn)，建設(shè)東北、魯西南區(qū)域金融服務(wù)中心。 承辦國內(nèi)外高規(guī)格金融會議、論壇，積極爭取g20數(shù)字普惠金融論壇落戶蘭考。 二是提高現(xiàn)有平臺的融資能力。 科學(xué)杠桿化，適度杠桿化，加強(qiáng)與開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)的對接，承接中長期、低息信貸資金。 積極發(fā)行城投債，拓寬融資渠道。 然后，通過資產(chǎn)證券化等方法注入實(shí)現(xiàn)債務(wù)表露的經(jīng)營性高質(zhì)量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升增效。

設(shè)立誘惑基金，創(chuàng)新融資模式。 將投資公司的ppp股權(quán)合作模式從土地儲備開發(fā)宣傳到產(chǎn)業(yè)投資行業(yè)，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在蘭考做大做強(qiáng)。 發(fā)揮貧困縣上市綠色通道政策特點(diǎn)，有選擇地進(jìn)行適度股權(quán)投資。 按照國家批準(zhǔn)的《總體方案》要求，深入對接一帶一路、城市化、先進(jìn)制造業(yè)3個省級基金，設(shè)立總規(guī)模100億元的蘭考快速發(fā)展基金，統(tǒng)籌處理區(qū)域城市化、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、扶貧奔小康等行業(yè)資金訴求。

強(qiáng)調(diào)普惠，為全體群體服務(wù)。 加強(qiáng)信用新聞中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用+信用聯(lián)動。 將產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展信用信貸從現(xiàn)有貧困者擴(kuò)大到所有農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、中小公司，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸信貸。 設(shè)立普惠金融服務(wù)中心，開展一站式辦公室。 建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，將農(nóng)地、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)設(shè)施等農(nóng)民資產(chǎn)納入貸款抵押物范圍，全面利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)因素。 加快正大、華潤等龍頭公司建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融資。 好的人民銀行再貸款、擔(dān)?；?、貸款周轉(zhuǎn)金、折價(jià)等激勵政策，運(yùn)用股、債、貸、基等多元化融資模式，支撐三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快做大做強(qiáng)。 加快螞蟻金服集團(tuán)千縣兆、格拉明銀行(孟加拉鄉(xiāng)村銀行)模式落戶蘭考，彌補(bǔ)金融服務(wù)空白，開通農(nóng)村金融服務(wù)最后公里。

推廣加強(qiáng)教育，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。 依托普惠金融知識講堂、推廣站、教育基地等，立體化開展普惠金融知識進(jìn)機(jī)構(gòu)、校園、鄉(xiāng)村活動，創(chuàng)造良好氛圍。 加強(qiáng)守信激勵和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建誠信蘭考，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融和諧共贏。

使命光榮，任務(wù)艱巨。 蘭考干群信心百倍，力爭在4年使蘭考成為名副其實(shí)的普惠金融改革先行區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)、運(yùn)行安全區(qū)，為黨中央、國務(wù)院和省委、省政府提供滿意的答復(fù)。